平凉市加快推进现代农业发展提质增效

五年行动计划（2012—2016）

 

　　今后五年，是全市推进农业现代化，实现转型跨越发展的关键时期，为认真贯彻落实党的十八大精神，全面推进现代农业发展，结合我市实际，特制订本行动计划。

　　一、总体要求

　　（一）总体要求。以党的十八大精神为指导，按照2017年整体脱贫、2020年实现与全国同步进入全面小康社会战略目标和“四化同步”战略部署，强化农业的政策、科技、装备、人才基础，创新农业经营体制机制，培育现代农业经营主体，完善现代农业产业体系，建设高产优质、高效生态、安全集约、功能多元、可持续发展的平凉特色现代农业。

　　（二）目标任务。到2016年，全市粮食生产能力稳定在110万吨以上，肉、蛋、奶总产量达到18万吨，农民人均纯收入达到8019元，年均增长17.5%以上。农业科技贡献率达到52%，耕种收综合机械化水平达到52%，农产品加工率达到65%以上。粮食等主要农产品供给得到有效保障，农业结构更加合理，装备水平明显提升，科技支撑能力显著增强，生产经营方式不断优化，农业产业体系更趋完善，农业土地产出率、劳动生产率、资源利用率显著提高，全市现代农业建设初具雏形。

　　二、战略布局

　　根据我市各地资源条件、区位优势、经济社会发展水平和农业发展基础等因素，按照因地制宜，分类指导，优势互补，梯次推进的原则，着力建设示范引领、加快推进、重点攻坚三类区域，实现全市现代农业统筹协调发展。

　　——示范引领区。以现有省、市级现代农业示范园区为先导，发挥基础优势，突出规模化、标准化、产业化，加快农田基础设施和现代农业装备建设，创新现代农业经营机制，进一步提升现代农业发展水平，充分发挥示范带动作用。

　　——加快推进区。在城市周边、河谷川区等农业生产条件相对较好的灌溉区域，大力发展以园艺产品、畜产品、农产品加工等为重点的现代高效农业、精品农业和生态休闲农业，加快推进现代农业发展。 

　　——重点攻坚区。在关山林缘区、干旱山塬区、黑河流域和少数民族聚居区等贫困片带，大力改善农业生产条件，优化产业结构，挖掘生产潜力，重点打造马铃薯、玉米、特色林果、特色养殖、中药材等优势产业基地，进一步提升粮食等主要农产品的综合生产能力。

　　三、重点产业

　　按照扩量提质创牌增效和适宜区全覆盖的要求，以牛、果、菜优势主导产业为重点，统筹协调、加快推进，形成优势突出、特色鲜明、支撑有力、布局合理的现代农业产业体系。

　　(一)牛产业

　　统筹牛产业东西均衡发展，加大基础设施投入，深入推进“万千百十”养牛工程，加快标准化养牛小区（场）建设和饲草料开发利用，建立健全良种繁育、疫病防控和市场交易等体系，打响“平凉红牛”品牌，促进肉牛饲养向规模化、标准化、高档化发展，把我市初步建成全国农区绿色畜牧基地和商品肉牛生产基地。到2016年，建成标准化养牛小区（场）400个，规模养牛比重达到50%；肉牛饲养规模达到126万头以上，年出栏量50万头以上，产值达到25亿元，为农民人均纯收入贡献1000元左右。

　　(二)果品产业

　　突出全国苹果最佳适生区优势，重点建设西部葫芦河流域、东部泾河流域两个苹果优势产区和南部阴湿山区核桃优势产区，大力推行标准化生产，不断扩大出口认证基地规模，提升商品化处理能力，增强市场竞争力，做强“平凉金果”形象，基本建成全国优质果品生产及出口创汇基地。到2016年，全市苹果种植面积达到250万亩以上，认证各类基地206万亩，总产量达到137万吨，总产值达到38亿元以上，为农民人均纯收入贡献1200元左右。

　　(三)蔬菜产业

　　发挥全省蔬菜生产重点区域潜力，突出设施反季节蔬菜和高原夏菜，重点建设“两带六片”设施蔬菜生产区和东部川塬区高原夏菜优势生产区，进一步提升设施装备水平，优化品种结构，推广绿色生产技术，加强产销对接，将我市打造成甘肃东部重要的绿色蔬菜生产基地。到2016年，全市建成设施蔬菜生产集中区15个，创建市级以上蔬菜标准园42个，蔬菜种植面积达到95万亩，其中，设施蔬菜面积达到9.1万亩，蔬菜总产量达到135万吨，总产值达到23亿元，为农民人均纯收入贡献700元左右。

　　(四)粮食产业

　　按照调整结构、稳定面积，良种引路、良法配套，提高单产、增加总产的思路，突出玉米、马铃薯两大高产作物，稳定小麦生产，认真落实国家保护粮食生产的各项政策，加大旱作农业增产技术集成推广应用，加强农业设施装备投入，增强防灾减灾能力，创建旱作农业高效示范区，增强粮食综合生产能力。到2016年，全市粮食总产稳定在110万吨以上，为农民人均纯收入贡献560元左右。

　（五）地方特色优势产品

　　按照因地制宜的原则，积极发展中药材、生猪、鸡、林产品等地方特色产品。力争到2016年，地方性特色产业为农民人均纯收入贡献150元以上。

　　中药材，以关山林缘高寒阴湿区、中南部土石山林区和西北部山地丘陵干旱区为重点区域，突出陇药地道品种，扩大基地规模，加快推进标准化、规范化生产，支持建设一批中药材饮片加工和浸膏提取生产企业，提升中药材精深加工层次和市场竞争力，建设全省区域性中药材生产、加工、物流中心。到2016年，全市中药材种植面积达到22万亩, 总产量达到6万吨以上，总产值达到3亿元以上。

　　生猪养殖，以静宁、庄浪、泾川县为集中区，大力发展生猪标准化养殖，加快优质商品猪生产，提高质量，增加总量。到2016年，全市生猪饲养量达到110万头以上，产值达到7亿元以上。积极改良蛋、肉鸡品种，抓好规模化、标准化生产，提高养殖管理和产品质量水平，全市禽蛋产值达到1亿元以上。

　　同时，注重开发农业的多种功能，利用田园景观、自然生态及环境资源，积极发展以新农村展示、生态观光、度假休闲、科普教育、文化体验、民俗风情等为内容的休闲观光农业，拓展农业发展空间，拓宽农民增收渠道。